接班人问题主导着古巴的政治辩论,但这并非因为哈瓦那将其视为一条开放的道路,而是因为在短短几天内,多个因素汇集,引发了投机活动。其中包括与美国进行各种谈判的报告、唐纳德总统的公众压力、米格尔·迪亚斯-卡内尔在能源危机中的损耗,以及卡斯特罗周围人物日益频繁地出现。
在《纽约时报》报道称华盛顿可能将迪亚斯-卡内尔下台作为谈判取得重大进展的条件后,讨论升温。然而,古巴政府公开否认了这一说法。副外长卡洛斯·德·科西奥表示,古巴的政治制度或总统职位都不与美国进行谈判。
为什么讨论接班人问题?
这一情景因三个摆在桌面上的原因而获得动力。首先是内部危机,因为古巴已有三个月没有收到石油运输,伴随着停电和日益严重的能源状况。在这种背景下,经济和电力状况的恶化越来越让人怀疑总统能否完成其任期。
其次是迪亚斯-卡内尔本人承认与美国有对话,并表示这些对话是在劳尔·卡斯特罗以及党、国家和政府的领导层参与下进行的,这使得该话题从谣言变成了一个真实可能性。
第三是总统的政治损耗,因为在面对军方和劳尔·卡斯特罗的圈子时,他表现出很少的实权。事实上,在他任期内的一系列抗议活动、停电和经济危机使他成为了体制损耗的最具代表性面孔。
这个过程将如何进行?
如果在2028年前发生权力更迭,正式程序不会通过公开的全民选举,而是根据2019年古巴宪法,通过全国人民政权代表大会进行。该宪法规定,共和国总统和副总统由代表大会在其代表中选举产生,并且在总统缺席、生病或死亡的情况下,副总统将暂时接替,直到代表大会选出新总统。
这意味着,如果更迭发生,最可能的体制路径将是体制内受控的过渡,而不是古巴流亡人士所想象的竞争性选举过渡。
谁参与古巴的接班人进程?
米格尔·迪亚斯-卡内尔:他仍然是古巴正式总统和共产党第一书记,但他的形象日益受损。他还有两年任期,尽管专家和部分民众怀疑他能否完成。
劳尔·卡斯特罗:虽然他辞去了最高职务,但他仍然是权力的核心人物。迪亚斯-卡内尔表示,与华盛顿的对话由“陆军大将劳尔·卡斯特罗·鲁斯”领导,据分析人士称,任何重大决定都离不开他的批准。
劳尔·吉列尔莫·罗德里格斯·卡斯特罗:绰号“小劳尔”或“螃蟹”,他是劳尔·卡斯特罗的孙子,因此是岛上权力圈内的一个人物。报道强调他最近出席了官方活动,并被专家确认为劳尔·卡斯特罗与美国对话者之间的可靠联系人。然而,同一消息来源认为,他不太可能成为过渡的公开面孔,因为他的姓氏象征着太多的连续性。
奥斯卡·佩雷斯-奥利瓦·弗拉加:这是最有力的名字。他是副总理,是菲德尔和劳尔·卡斯特罗的曾侄孙,是一个更具技术官僚形象的人物。他进入全国代表大会使他处于可以当选总统的宪法地位,事实上,几位分析人士认为,他可能是能够推动更新而不破坏体制控制的人物形象。
真正的变革还是受控的更迭?
这就是最大的疑问。古巴政府坚持认为,迪亚斯-卡内尔的职位不与美国进行谈判,但在严重的能源危机和哈瓦那承认的双边对话背景下,他的未来被公开讨论,使得这一话题不再仅仅是一个理论。
此外,几位专家一致认为,罢免迪亚斯-卡内尔不一定意味着拆除古巴权力的核心,而更可能是为了保护整个局面而移动棋子的一种方式。
因此,古巴的接班人问题之所以获得动力,并非因为已得到确认,而是因为长期以来,危机、外部压力、内部损耗和可见的变革名字首次同时出现。最大的未知是这将导致根本性的变革过渡,还是一场牺牲总统但不触及体制核心的手术式操作。
目前,迪亚斯-卡内尔仍在任,古巴否认其职位处于谈判中,宪法提供了体制途径,如果体制决定更换他,就可以取代他。其余的,至少今天,仍是猜测。